1月8日，一場(chǎng)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和廣大農民工能否踏踏實(shí)實(shí)過(guò)好春節的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議由國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)。會(huì )議要求，要加大政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款在春節前的集中清欠力度，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農民工工資。
清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務(wù)院重要決策部署，關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和市場(chǎng)預期，事關(guān)政府公信力。同時(shí)拖欠賬款在相當程度上也影響工資特別是農民工工資發(fā)放。因此本次國常會(huì )要求既要加大春節前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的長(cháng)效機制。

一年來(lái)全國各地各部門(mén)共梳理出政府部門(mén)和大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底，其中約75%已得到清償，超過(guò)原定當年清償一半以上的目標。國常會(huì )進(jìn)一步提出要求，必須確保2020年底前無(wú)分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。
農名工工資能否按時(shí)按量發(fā)放是總理一直尤為關(guān)心的問(wèn)題。本次國常會(huì )特別具體指出，要落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農民工工資的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。以政府投資項目拖欠農民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農民工工資。今后各類(lèi)項目建設都要留足用于支付農民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農民工工資。
廣州法律咨詢(xún)誰(shuí)專(zhuān)業(yè)（頂匠律師）表示黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題。為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時(shí)足額獲得工資,《條例》從落實(shí)主體責任、規范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了規定。
一是落實(shí)用人單位主體責任,細化部門(mén)監管職責。提出要堅持市場(chǎng)主體負責、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督,壓實(shí)地方人民政府及其人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、發(fā)展改革、財政、公安等部門(mén)的監管責任,發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及新聞媒體作用,強化舉報投訴,實(shí)現多方共治。
二是規范工資支付行為,堅持源頭治理。明確以銀行轉賬或者現金形式支付工資,不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代;要求用人單位按照工資支付周期和具體支付日期足額支付工資,編制書(shū)面工資支付臺賬并至少保存3年。
三是明確工資清償責任,實(shí)行全程監管。在規定用人單位為工資清償責任主體的基礎上,明確了不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農民工、使用違法派遣的農民工、將工作任務(wù)發(fā)包等特殊情形下的工資清償責任。規定政府投資項目所需資金必須落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設,對拖欠農民工工資的地方視情況約談?wù)筒块T(mén)負責人,情節嚴重的給予處分。
四是針對工程建設領(lǐng)域,細化特別規定。規定工程款支付擔保、人工費用與工程款分賬、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金等制度。 五是強化監管手段,確保工資支付。明確相關(guān)部門(mén)監督檢查權限,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)及房產(chǎn)、車(chē)輛等情況;建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案和拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒制度,對違反本條例的行為設定了相應的法律責任。
本次國常會(huì )還在懲戒機制上做足文章，強調對零清償、進(jìn)度慢的要通報和處罰。對瞞報漏報、惡意拖欠等要加大查處問(wèn)責力度，情節惡劣的要公開(kāi)曝光。對未完成清欠的地方，要對省級政府相關(guān)部門(mén)、市縣政府及其相關(guān)部門(mén)，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費、降低公務(wù)出行標準、嚴控津補貼等方面采取限制措施。
另外廣州法律咨詢(xún)誰(shuí)專(zhuān)業(yè)（頂匠律師）表示國常會(huì )明確要求，各級政府要真正過(guò)緊日子，勤儉節約，量入為出。對政府投資項目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規行為。

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