第三條

（一）職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工

；

（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；

（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，

為承擔工傷保險責任的單位；

（四）用工單位違反法律、法規規定將承包業(yè)務(wù)

給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；

（五）

前款第（四）、（五）項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會(huì )保險經(jīng)辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。

本院認為，本案被上訴人保定城建集團在涉及工亡職工工傷認定的相關(guān)仲裁、訴訟期間，單位地址均為保定市三豐西路428號，一直沒(méi)有發(fā)生變化，且承德市人社局所作不予受理決定書(shū)、認定工傷決定書(shū)均按此地址送達，保定城建集團都正常簽收。據此，可以推定承德市人社局按照以上地址郵寄工傷認定舉證通知書(shū)，如保定城建集團正常簽收，其實(shí)體權利不會(huì )受到影響，而其在明知××承德市人社局郵寄的工傷認定舉證通知書(shū)的情況下，拒絕簽收屬主動(dòng)放棄相關(guān)權利，應對此產(chǎn)生的不利后果承擔責任。

“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社會(huì )保險行政部門(mén)可以根據受傷職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定?！北６ǔ墙瘓F不舉證，并不影響社會(huì )保險行政部門(mén)作出工傷認定。

（七）第一項規定：“違法發(fā)包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷認定，生效裁判或者仲裁裁決確認違法發(fā)包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷職工與具備用工主體資格的單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，但工傷職工具有《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》第三條規定的情形，且其工傷認定申請符合《工傷保險條例》有關(guān)工傷認定條件的，人民法院應予支持?！?/p>

第三條第一款第四項規定，用人單位違反法律、法規規定將承包業(yè)務(wù)轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用人單位為承擔工傷保險責任的單位。此處的“從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡”應當包括為從事承包業(yè)務(wù)前往工作場(chǎng)所和完成工作后返回途中發(fā)生交通事故傷害的情形。

因此，承德市人社局根據申請人提供的證據材料，作出工傷認定并無(wú)不妥，省人社廳作出維持該工傷認定的復議決定正確，應予支持。原審判決撤銷(xiāo)承德市人社局認定工傷決定及省人社廳行政復議決定錯誤，應予糾正。保定城建集團訴訟請求理由不成立，依法應予駁回。

法釋〔2014〕9號

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》已于2014年4月21日由最高人民法院審判委員會(huì )第1613次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年9月1日起施行。

為正確審理工傷保險行政案件，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國行政訴訟法》《工傷保險條例》及其他有關(guān)法律、行政法規規定，結合行政審判實(shí)際，制定本規定。

第一條人民法院審理工傷認定行政案件，在認定是否存在《工傷保險條例》第十四條第（六）項“本人主要責任”、第十六條第（二）項“醉酒或者吸毒”和第十六條第（三）項“自殘或者自殺”等情形時(shí)，應當以有權機構出具的事故責任認定書(shū)、結論性意見(jiàn)和人民法院生效裁判等法律文書(shū)為依據，但有相反證據足以推翻事故責任認定書(shū)和結論性意見(jiàn)的除外。

前述法律文書(shū)不存在或者內容不明確，社會(huì )保險行政部門(mén)就前款事實(shí)作出認定的，人民法院應當結合其提供的相關(guān)證據依法進(jìn)行審查。

《工傷保險條例》第十六條第（一）項“故意犯罪”的認定，應當以刑事偵查機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的生效法律文書(shū)或者結論性意見(jiàn)為依據。

第二條人民法院受理工傷認定行政案件后，發(fā)現原告或者第三人在提起行政訴訟前已經(jīng)就是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟的，應當中止行政案件的審理。

第三條社會(huì )保險行政部門(mén)認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：

（一）職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位；

（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位；

（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔工傷保險責任的單位；

（四）用工單位違反法律、法規規定將承包業(yè)務(wù)轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；

（五）個(gè)人掛靠其他單位對外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。

前款第（四）、（五）項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會(huì )保險經(jīng)辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。

第四條社會(huì )保險行政部門(mén)認定下列情形為工傷的，人民法院應予支持：

（一）職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內受到傷害，用人單位或者社會(huì )保險行政部門(mén)沒(méi)有證據證明是非工作原因導致的；

（二）職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的；

（三）在工作時(shí)間內，職工來(lái)往于多個(gè)與其工作職責相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區域因工受到傷害的；

（四）其他與履行工作職責相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區域內受到傷害的。

第五條社會(huì )保險行政部門(mén)認定下列情形為“因工外出期間”的，人民法院應予支持：

（一）職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場(chǎng)所以外從事與工作職責有關(guān)的活動(dòng)期間；

（二）職工受用人單位指派外出學(xué)習或者開(kāi)會(huì )期間；

（三）職工因工作需要的其他外出活動(dòng)期間。

職工因工外出期間從事與工作或者受用人單位指派外出學(xué)習、開(kāi)會(huì )無(wú)關(guān)的個(gè)人活動(dòng)受到傷害，社會(huì )保險行政部門(mén)不認定為工傷的，人民法院應予支持。

第六條對社會(huì )保險行政部門(mén)認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持：

（一）在合理時(shí)間內往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線(xiàn)的上下班途中；

（二）在合理時(shí)間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線(xiàn)的上下班途中；

（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線(xiàn)的上下班途中；

（四）在合理時(shí)間內其他合理路線(xiàn)的上下班途中。

第七條由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過(guò)工傷認定申請期限的，被耽誤的時(shí)間不計算在工傷認定申請期限內。

有下列情形之一耽誤申請時(shí)間的，應當認定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

（一）不可抗力；

（二）人身自由受到限制；

（三）屬于用人單位原因；

（四）社會(huì )保險行政部門(mén)登記制度不完善；

（五）當事人對是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。

第八條職工因第三人的原因受到傷害，社會(huì )保險行政部門(mén)以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟或者獲得民事賠償為由，作出不予受理工傷認定申請或者不予認定工傷決定的，人民法院不予支持。

職工因第三人的原因受到傷害，社會(huì )保險行政部門(mén)已經(jīng)作出工傷認定，職工或者其近親屬未對第三人提起民事訴訟或者尚未獲得民事賠償，起訴要求社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付工傷保險待遇的，人民法院應予支持。

職工因第三人的原因導致工傷，社會(huì )保險經(jīng)辦機構以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險待遇的，人民法院不予支持，但第三人已經(jīng)支付的醫療費用除外。

第九條因工傷認定申請人或者用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，導致工傷認定錯誤的，社會(huì )保險行政部門(mén)可以在訴訟中依法予以更正。

工傷認定依法更正后，原告不申請撤訴，社會(huì )保險行政部門(mén)在作出原工傷認定時(shí)有過(guò)錯的，人民法院應當判決確認違法；社會(huì )保險行政部門(mén)無(wú)過(guò)錯的，人民法院可以駁回原告訴訟請求。

第十條最高人民法院以前頒布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。