10月9日，文化和旅游部公示了《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規定（征求意見(jiàn)稿）》，并在未來(lái)一個(gè)月內面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《暫行規定》依法明確了需要取得許可的在線(xiàn)旅游平臺運營(yíng)者范圍；強化了平臺的資質(zhì)審核、提示、預警、監督、處理、報告、保險等相關(guān)要求；明確了平臺連帶責任。同時(shí)按照最高人民法院關(guān)于旅游糾紛的司法解釋?zhuān)瑢ζ脚_做出了民事連帶責任的規定。

值得注意的是，《暫行規定》規定，不得進(jìn)行虛假預訂、不得上架不合理低價(jià)游、不得利用技術(shù)進(jìn)行價(jià)格歧視（大數據殺熟），回應了此前的一系列社會(huì )熱點(diǎn)。

不得利用技術(shù)大數據殺熟,不得進(jìn)行虛假預訂

針對最受關(guān)注的“大數據殺熟”問(wèn)題，《暫行規定》明確規定，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者不得利用大數據等技術(shù)手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設置差異化的價(jià)格。

廣州法律咨詢(xún)（頂匠律所）發(fā)現根據此規定大數據殺熟還將面臨最高五十萬(wàn)元的處罰?！稌盒幸幎ā返谌鍡l規定違反該條規定的，由縣級以上文化和旅游行政部門(mén)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十七條的規定處罰。具體來(lái)說(shuō)由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

在數據協(xié)助方面，文化和旅游行政部門(mén)依照法律、行政法規的規定，要求在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者提供在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)數據信息的，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者應當予以配合。

在虛假預訂方面，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供在線(xiàn)預訂酒店、機票、火車(chē)票、船票、車(chē)票、場(chǎng)所門(mén)票等產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應當建立透明、公開(kāi)、可查詢(xún)的預訂渠道，不得誤導旅游者，不得以任何方式進(jìn)行虛假預訂。

不得上架不合理低價(jià)游，不得非法刪除旅游者的評價(jià)

幾十元的雙飛團？以后可能無(wú)法在在線(xiàn)旅游平臺上看到了。在低價(jià)游方面，《暫行規定》規定，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者不得以不合理的低價(jià)組織的旅游活動(dòng)提供交易機會(huì )。

廣州法律咨詢(xún)（頂匠律所）還發(fā)現針對一些平臺“刪除、隱匿差評”等問(wèn)題，《暫行規定》還規定平臺經(jīng)營(yíng)者應當保障旅游者的正當評價(jià)權，不得非法刪除、屏蔽旅游者對平臺服務(wù)及其平臺內經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)的評價(jià)，不得誤導、引誘、替代或強制旅游者做出評價(jià)。

在信用監督方面，文化和旅游行政部門(mén)依法建立在線(xiàn)旅游行業(yè)信用檔案，將在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門(mén)共享信用信息，對嚴重違法失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

在線(xiàn)旅游平臺應先行賠付，未盡義務(wù)承擔連帶責任

《暫行規定》鼓勵“先行賠付”，其中規定旅游者通過(guò)平臺經(jīng)營(yíng)者與平臺內經(jīng)營(yíng)者訂立旅游合同發(fā)生糾紛的，或在履行合同過(guò)程中出現人身財產(chǎn)損害的，平臺經(jīng)營(yíng)者應當負責協(xié)調解決，協(xié)調不成的，鼓勵平臺經(jīng)營(yíng)者先行賠付。

《暫行規定》還對平臺的連帶責任進(jìn)行了明確規定：平臺經(jīng)營(yíng)者知道或應當知道平臺內經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者提供的在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不符合保障人身和財產(chǎn)安全要求或有其他侵害旅游者合法權益行為，未能及時(shí)采取必要措施的，依法與平臺內經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔連帶責任。

平臺經(jīng)營(yíng)者未能對在線(xiàn)旅游平臺內經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者資質(zhì)進(jìn)行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者損害的，依法承擔相應責任。

旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)進(jìn)行救助，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)進(jìn)行救助造成旅游者損害的，應對損害擴大部分承擔連帶責任

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